應急救援一般是指針對突發、具有破壞力的緊急事件采取預防、預備、響應和恢復的活動與計劃。根據緊急事件的不同類型，分為衛生應急、交通應急、消防應急、地震應急、廠礦應急、傢庭應急等領域的應急救援。近些年來，我國各類自然災害和突發事件頻發，航空應急救援以響應快速、救援效率高等特點，在自然災害、意外事故的應急處理、事後救援中起到瞭越來越重要的作用。我國航空應急救援體系建設起步較晚，真正引起社會廣泛關註是在2008 年汶川地震後。

汶川地震救災中的應急救援直升機

2018年3月，隨著我國應急管理部正式組建、掛牌成立，航空應急救援專業化力量的建設與發展開啟瞭新的篇章。

通用航空：航空應急救援體系基礎

通用航空是指民用航空器除瞭進行公共航空運輸之外，所從事的具有服務性質的航空活動，而通用航空器一般具有氣動性能優異、機動性靈活、受地理空間的限制較少等特點。

所以，在航空業比較發達的國傢，通用航空一直被看作是航空應急救援體系的基礎。由於發生事故後可快速響應，第一時間抵達災區並采取有效措施，減少自然災害帶來的損失，在應急救援中出動通用航空器，可最大程度保障人民生命和財產不受損失，其任務也廣泛涉及自然災害緊急事件處理、空中滅火、空中醫療救護以及空中通信組網等。

AC-313直升機應急救援演練

在2008年汶川大地震、南方部分地區低溫雨雪災害、青海玉樹地震、以及剛剛過去的河南暴雨災害中，我國航空應急救援都起到瞭不可替代的重要作用，已成為整個應急救援體系中不可或缺的重要組成部分。

但是，在上述實際救援任務期間，我國航空應急救援體系也暴露瞭一些問題，例如航空應急救援飛機數量較少，基礎設施建設不健全，救援管理體制不完善等。總的來看，我國的航空應急救援能力還處於建設與發展階段，無論從裝備還是人才隊伍都需要進一步地完善。

直升機：最為常用的應急救援機種之一

無論是出於自然災害發生的地域特點考慮，還是災後救援任務的設計需要，直升機都是航空應急救援中最為常用的機種之一。

當自然災害發生或緊急事故發生時，直升機能夠第一時間趕往事發現場，爭取救援時間。我國擁有960萬平方公裡的國土面積，但是與發達國傢相比，我國可用於航空應急救援直升飛機數量相對較少。據統計資料顯示，截至2020年初，我國通航領域可用於應急救援的民用直升機總數隻有300多架，作為世界上自然災害頻發的國傢之一，航空應急救援直升機的數量遠遠不能滿足我國應對自然災害和各種突發事件的航空應急救援需要。

另一方面，我國自主研發的可用於航空應急救援的機型有限，尤其是大型、重型直升機較為短缺，機載專業救援裝備配備不足，因此，當出現特大自災害或者突發事件時，部分機型難以在地理位置極其復雜的地方完成全天候救援任務。

救援主體：亟待更廣泛多元

自然災害破壞力具有不可預知性，災區大都缺乏專業救援設備，因此在自然災害或事故發生後，這些都限制瞭救援工作的開展。和世界發達國傢相比，我國航空應急救援領域還沒有建立起數量足夠的專業的救援團隊。在面對自然災害或者突發事件時，這些缺陷都會影響救援工作的進展。

空中滅火任務演練

通航機場：數量不足，資源不足

隨著經濟的快速發展，城市化的大力推進，在“十三五”期間，我國在很多城市規劃並建設瞭通航機場，但是這些機場的承擔的主要任務是航空運輸，用於航空應急救援的機場和起降點相對較少，並且配套設施不健全，難以滿足各種突發事件的需要。

截至2019年底，我國民用航空運輸機場共有183個，其中通航機場僅有70個左右，臨時起降點也僅有200多個，很多機場均存在飛機數量不足、缺少專業的救援設備和救援人員等問題，無法實現在全國范圍內執行航空應急救援任務。

AC-311A應急救援直升機 構建科學、高效的航空應急救援體系，打造佈局合理、協同聯動的航空應急救援力量，必須從國傢層面進行統一的規劃。

根據黨的十九大報告提出的國傢發展總體規劃，在國務院辦公廳《關於加快應急產業發展的意見》（國發 [2014]63 號）、《關於促進通用航空產業發展若幹意見》（國發[2016]38 號）和《國傢突發事件應急體系建設“十三五”規劃》等文件的基礎上，結合我國災害事故實際需求和預測，從國傢層面起草並制定 2020～2050年航空應急救援體系發展規劃，以及航空應急救援體系建設“十四五”規劃，作為航空應急救援體系建設的綱領性文件，做好航空應急救援頂層設計，統一部署，有步驟有計劃地開展應急救援體系建設。

AG600大型滅火、水上救援水陸兩棲飛機

航空應急救援是應對然災害和各類突發性事故最為常用的救援措施之一，航空應急救援能力彰顯瞭一個國傢社會公共服務的水平，關系到國計民生、國民安危和公共安全。世界范圍內，發達國傢的航空應急救援體系已相當完善，而我國航空應急救援體系仍處於發展階段，隨著我國新時代航空工業的快速發展，相信在不久的將來，無論航空應急救援通用航空器的研發、航空應急救援體系的建立以及專業救援團隊的組建都將躋身世界前列。

部分數據及圖片來自網絡

排版：藍　風

編審：武　晨

監制：王　蘭

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