2023年4月19日傍晚，住房和城鄉建設部發佈瞭《建設工程質量檢測機構資質標準》（建質規【2023】1號文，以下簡稱“標準”），作為《建設工程質量檢測管理辦法》（第57號令）的實施細則，終於塵埃落定。相比征求意見稿，標準在人員上做瞭較大的讓步，但在檢測經驗要求上做瞭大幅度提升，仍讓很多檢測單位覺得難以適應。
一、標準相比征求意見稿有哪些變化？
相對征求意見稿，標準的變化簡單總結來說就是：綜合資質要求大幅提升，專項資質參數簡化提煉（必選參數基本無變化，可選參數減少）、人員要求降低。由於各方的壓力，人員要求確實降低瞭很多，但是這一版的要求對很多檢測單位也並不太友好。尤其是綜合資質，個人感覺更為困難。以下為對比分析，參數對比不再羅列：
二、標準相比第141號令中的資質條件有哪些變化？
相對141號令，標準的資質分類、參數要求全面細化，人員、企業要求大幅提升。以下為對比分析，參數要求不再羅列：
三、標準的關鍵詞解讀
本節通過幾個特殊的關鍵詞詳細解讀標準。
發佈時間
57號令第七條規定：省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內檢測機構的資質許可。標準的發佈時間是2023年4月19日，印發時間是2023年3月31日。說明標準已有20天有餘在各地住建主管部門討論，各地具體的資質許可實施細則可能會近期頒佈。在正式實施前，還有幾個問題需要解決：
1、評審不再需要檢驗檢測資質證書，多方解讀建設部和市場監督管理部行政許可分割（感興趣可看小編文章《譚曉東老師關於“TIC建築建材賽道重構與再出發”主題講座的筆記整理》）。那麼住建部對檢測參數的評審準則是采用哪一部？個人感覺GB/T 19001是基礎，GB/T 27025是提升，管理體系直接向著GB/T 27025來做應該問題不大。
2、住建部資質評審庫專傢征集，專傢要求等。
質量檢測經歷
質量檢測經歷是指單位從事質量檢測活動的年限。標準中有兩處提到：
1、綜合資質：有獨立法人資格的企業、事業單位，或依法設立的合夥企業，且均具有15年以上質量檢測經歷。
2、專項資質：主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建築幕墻、道路工程、橋梁及地下工程等6項專項資質，應當具有3年以上質量檢測經歷。
小編認為，這兩句話中要明確幾個事情：
1、質量檢測經歷應是指獲得檢驗檢測機構資質證書（CMA）或建設工程質量檢測資質的年限；
2、僅有建築材料及構配件、建築節能、市政工程材料無需質量檢測經歷。對於初創的檢測單位並不太友好，因為隻能申請這3個參數，建立材料實驗室的前提投入是非常之高的；
3、沒有15年的沉淀，是沒有辦法申請綜合資質瞭，強者恒強。
質量檢測工作經歷
質量檢測工作經歷是指技術人員從事檢測工作的年限。這裡存在最大的問題是如何核查技術人員的質量檢測工作經歷。是技術人員在檢測單位繳納的社保年限還是技術人員的各年度的檢測業績，還是更為寬松的畢業年限，有待進一步確認。
註冊師
截至2021年，全國一級註冊結構工程師約38713人，全國的註冊巖土工程師約17758人，全國的建設工程檢測機構數量約11933個。若按征求意見稿中對註冊人數的要求，確實不太符合現狀條件。部分資質改回二註，不管是從市場環境的角度還是技術人員的技術要求角度都是眾望所歸。
職稱
標準對職稱的要求大幅度提升，未來有職稱的人將會更有價值。相對來說，職稱評審的難度會越來越大。
業務范圍
1、專項資質：承擔所取得專項資質范圍內已取得檢測參數的檢測業務。這裡可能包含兩層含義：取得專項資質范圍外的檢測參數，是不能從事該檢測參數的檢測業務的；評審時，不會評審申請的專項資質范圍以外的檢測參數。
2、綜合資質：承擔全部專項資質中已取得檢測參數的檢測業務。即可承擔已申請的7個專項資質之外的其它檢測參數相關業務。
人員
相比141號令，標準的人員要求大幅提升，部分專項資質人員是否可以重復統計還需要進一步明確。
各地住建主管部門肯定會陸續公佈實施細則，根據以往的經驗，實施細則可能會有一定程度得加碼，如場地的面積要求、符合當地特色的備案要求等等，我們拭目以待。
四、標準對檢測行業可能帶來的影響
隨著標準的頒佈，小編最大的感受是建設工程質量檢測將會成為門檻更高、行業更加規范化的行業，小微檢測企業可能會加速被淘汰：
1、初創公司隻能申請建築材料及構配件、建築節能、市政工程材料3個專項資質，建立一個滿足建築材料及構配件參數要求實驗室的成本約200萬至400萬；同時，滿足20個技術人員每年的人力成本平均約150萬；
2、從另一個角度來講，建材實驗室是建築工程檢測的根本，優先建設實驗室有利於檢測單位合規化管理；
3、大企業天然具有資質、人才、參數、年限優勢，在承接綜合性檢測項目上凸顯能力，有效減少低價惡性競爭，規范市場，提高檢測行業的水平。
標準的頒佈對整個檢測行業和技術人員是利好的，短期陣痛在所難免。小編也希望這個行業發展得越來越好，越來越規范。
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